无棣县盐业“十二五”发展规划

无棣县盐务局2010-1-25

前 言

无棣县地处山东省最北部，东北临渤海湾，海岸线长102公里。盐业是无棣县的传统产业，是最重要的工业产业之一，盐业经济是无棣财政收入的重要支柱，制盐企业实现的税金占县规模以上工业企业的30%以上。无棣县位于环渤海经济圈，向北承接国家级经济开发区天津滨海新区，是建设国家级经济开发区黄河三角洲生态经济区，打造山东半岛蓝色经济区的主战场，滨州市北海新区建设的主阵地。全县沿海潮间带及以上滩涂面积650万公亩，发展盐、盐化工和海水养殖业有着巨大的潜力和广阔前景。

一、发展基本现状

（一）“十一五”发展的主要成绩

1、基本情况

无棣县属黄泛冲积平原，海拔高度在2-8米之间，地势平坦，土地总面积1998平方公里。无棣盐区位于县境东北部，西起漳卫新河与河北省黄骅市和海兴县交界，东至套儿河、秦口河与本省沾化县为邻，东北临渤海湾，地理坐标介于东经117°55′、118°51′,北纬37°51′、38°51′之间，东西宽约30公里，南北长约50公里，面积97.68万亩，标高一般为4米（大沽高程），最大高差1.3米，由西南向东北以万分之一的坡降倾斜至海。盐区呈东南——西北走向，已开发滩涂面积520万公亩，再开发和拟开发面积130万公亩。

2、原盐生产

原盐设计年生产能力增加到300万吨，实际达产能力200万吨。通过采取科技进步措施，原盐质量逐年提高，2009年，原盐 优一级品率为100%，平均含纯达到96.5%。制盐企业完善、发展了集中纳潮、分区制卤、曲线走水、薄赶深储的制卤工艺；部分死碴、活碴结晶，平塑结合、以塑为主的“新深长” 结晶工艺。盐业生产基本达到了盐田结构合理化、工艺科学化、生产机械化，集中扬水、制卤、结晶、集坨的“三化四集中”的要求。

3、原盐深加工

国家定点食盐生产企业山东无棣精盐厂，于2009年10月经国家验收组综合考核，获得91分的高分，顺利通过国家主管部委的验收。近年来，通过工艺设备改造和技术更新，年生产能力已达到洗精盐8万吨，2009年实际产量为洗精盐2.7万吨、洗粉盐0.6万吨。

4、盐化工生产

无棣县的盐化工业尚处于初级阶段，已建成盐化工项目18个，包括氯碱化工项目1家，分别为：鲁北化工氯碱12万吨/年，配套环氧氯丙烷6万吨/年，氧化铝100万吨/年，加氢精制20万吨/年；全县溴素生产厂11个，合计生产能力1.5万吨。溴系阻燃剂2家，设计生产能力3000吨/年。染料中间体2家，设计生产能力3000吨/年。卤水综合利用项目2家，设计生产能力5.5万吨/年。

目前，已形成以无棣海丰、鲁北盐场、埕口盐化等为龙头的10家盐业企业，企业占地面积530万公亩，资产总额达到221304万元，年销售收入71568万元，利税总额16682万元。   

（二）存在的主要问题

一是原盐生产技术水平较低，设计生产能力和实际生产能力差距较大；二是盐化工发展缓慢，产品品种少、产量低、效益差，管理水平相对落后，较先进市区差距较大，与全国第一海盐县地位不相称；三是科技创新能力不强，资源没有得到充分利用，目前只有鲁北盐场、埕口盐化等4家企业实现了“一水多用”形式的资源综合利用，其他盐业企业均未形成规模。

（三）目前发展面临的挑战和机遇

1、有利条件

（1）滩涂资源广阔。据调查统计，我国海盐四大盐区中，山东以外的辽宁、江苏等地可开发的滩涂已经不多，山东的滩涂条件在全国占有绝对优势，而山东的优势则集中在滨州、东营两市。无棣沿海广阔的滩涂资源，不仅在山东省，即使在全国今后的盐业发展中，也占有较大优势。

（2）自然条件优越。无棣沿海滩涂系第四纪地层，地表多为黄褐色的砂粘土，底盘坚实，渗透性小；沿海区海水盐度较高，在30‰左右；无棣盐区属温带季风性大陆气候，四季分明，空气干燥，降雨集中，平均蒸发量2430mm/年，为全省最高，平均降雨量480/年，为全省最低，相对湿度67%，平均降雨76.5天/年，为全省最少。同时，随着沿海防潮堤工程实施和建成，为沿海发展盐业提供了可靠屏障。

（3）综合形势向好。无棣县地处环渤海经济圈，位于刚批准上升为国家规划的黄河三角洲高效生态经济区腹地，向北承接天津滨海新区，是山东省打造半岛蓝色经济带的前沿，还是我市北海新区建设的主战场。这些都为我县盐业的发展带来难得的重大的历史发展机遇。加入WTO后，我国经济持续、快速发展，“两碱”工业生产规模不断扩大，作为“两碱”生产主要原料的原盐的需求量与日俱增，而天津、辽宁、河北、青岛等部分盐区退盐还养或退设经济开发，已基本退出了竞争行列，青海等西部省份的湖矿盐苦于目前的运输条件限制，外调尚十分困难，我省的潍坊盐区地下卤水开采深度已由二三十米增加到七十多米，浓度下降了3-5波美度，产量逐年减少，成本不断上升。随着国家产业政策的调整，我国承接日、韩产业转移的步伐显著加快，特别是向山东转移的趋势十分明显。

综合分析，原盐供需矛盾在未来几年内仍然突出存在，现在我国海盐价格是190-220元/吨，届时将会突破220元/吨，海盐售价上升预期明显，我县做为全国最大的海盐区，盐业及盐化工业发展的空间巨大，机遇良好。

2、不利因素

（1）交通条件不便。交通运输是决定盐业布局及产品流通的重要条件。当前无棣盐区尚无铁路，海运港口吞吐能力有限，原盐及盐化工产品运输主要依靠港口转运和公路运输，相应增加了运输成本，降低了生产效益和市场竞争力。            

（2）盐化工规模小、品种少，开发层不深，产业链条不长直接影响了企业效益。

（3）资金匮乏，行业招商引资和再融资能力减弱。

二、“十二五”盐业经济发展的指导思想和原则

 （一）指导思想 。

“十二五”期间，无棣县盐业发展的指导思想是：坚持和深入落实科学发展观，以财政增收和就业增加为目的，进一步强化机遇意识，坚持政府推进和市场运作相结合，借助外力和启动内力相结合，经济手段和行政措施相结合，通过大力开发现有资源，努力提高原盐及盐化工产品的产量和质量，进而推动海水养殖业的发展，从而实现盐业的战略性结构调整目标，推进我县由盐业大县向盐业经济强县迈进。

（二）把握原则 。

一是坚持政府领导；二是贯彻落实行业管理；三是构筑平台、夯实基础、力争快速发展；四是强抓机遇、调整结构、促进产业升级；五是科学规划、统筹协调、共创和谐盐业。

三、“十二五”盐业经济发展的主要目标

1、产量目标

到2015年,原盐设计生产能力达到400万吨，实际产量达到300万吨；溴素设计生产能力达到2万吨，产量1.5万吨；溴系列深加工产品设计生产能力达到3万吨；烧碱、纯碱等盐化工产品设计生产能力达到85万吨，其中纯碱设计生产能力达到60万吨，烧碱设计生产能力达到25万吨；溴化钠、氯化钾、氯化镁等其它盐化工产品达到10万吨；食盐（洗精盐）实际产量达到10万吨。

2、产品质量目标

原盐氯化钠含量提高0.5个百分点，原盐优级品率100%。

3、技术进步目标

制盐技术达到国内先进水平，盐化工技术达到目前国际先进水平，机械化和自动化程度显著提高。

 4、结构调整目标

充分发挥地缘、地域和基础平台等优势条件，调整产业结构协调发展非盐产业项目，如利用风力场资源开发风电、海水养殖产品深加工、服务业等。到2015年，非盐产业占行业的比重达到或超过40%。

到2015年，将安置从业人员超过5000人，新增1500人，资产总额达到331900万元，年销售收入107300万元，利税总额25020万元。盐业企业实现原盐出口50万吨，出口创汇2500万美元。

四、“十二五”盐业经济发展的布局和重点

依托国家（黄河三角洲生态经济区 天津滨海新区）、省（半岛蓝色经济区）、市（北海新区）级开发区的区位优势，根据“十一五”发展情况，整体规划、配套设施和资源状况，确定适合发展的盐及盐化工项目，通过招商引资、股份合作等形式，广开融资渠道，快速发展，逐步形成园区内部、园区和园区之间互利共生的盐化工产业链。力争招大引强，推进科技创新，发展工艺先进、附加值高、市场需求大的盐化工深加工项目，着力构建以盐化工为主体，化工制造业和化工生产服务业为辅助产业，精细化工产业与新材料产业为战略性产业的盐化工产业结构，把我县打造成为全国重要的盐及盐化工产业基地。

（一）盐业发展布局

1、通过资源整合和盐业结构调整，组建三家以盐为基础的、百万吨以上原盐产能的大型跨行业企业集团，鼓励较小型制盐企业以资产为股份，成为股东，或与其他制盐企业联合，促进盐业产业升级，实现突破发展。

2、全面实施“科技兴盐”战略及“新深长”结晶管理技术工艺，筹集资金，加速盐田改造。一是结合对部分池底进行压实防渗处理，合理调整蒸结比例；二是完善生产工艺体系，提高扬水、制卤和排淡能力；三是对现有的收、运盐等主要设备进行更新和工艺改造。到2015 年，原盐设计年生产能力达到400万吨，塑苫面积确保达到20万公亩，塑苫面积占结晶面积的比例达到100%。原盐单产达到20吨/公亩。 

3、大力推广“一水多用”技术， 初级卤水养殖，以设施养殖和珍稀养殖品种为重点，包括虾类、鱼类、贝类、卤虫、虫卵、藻类等，不断提高海水养殖规模和档次，到2015年产量总计达到20000吨，促进养殖效益的提高。中级卤水提溴，到2015年，大型溴素厂达到6家，产量达到20000吨，不断提高综合效益。

（三）盐化工发展布局

1、对鲁北氯碱厂进行扩建，使其达到年产15万吨氯碱的能力；同时，以盐化工业园为依托，建设年产60万吨的纯碱厂一处，新增氯碱10万吨装置一处以及配套吃氯装置、热力工程等。到2015年，纯碱、氯碱及其深加工产品的生产能力力争达到100万吨。以溴素为原料，生产溴系列高附加值化工产品（如阻燃剂、制冷剂、感光剂等），使溴系列高附加值化工产品品种达到10种以上。

2、其他盐化工。对纯碱进行深加工生产小苏打、水玻璃等。生产纯碱产生的蒸氨废清液综合利用生产氯化钙；氯碱产生的氯气生产溴素和深加工生产氯碱树脂，产生的电石泥废料综合利用于纯碱生产当中，利用盐田废渣盐石膏为磷铵、硫酸、水泥联产提供生产原料，着力建设高度关联、互为依托、精深加工、滚动增值的生态工业体系。

3、合理规划，壮大产业集群并延伸产业链，发展独具特色的盐业循环经济。开发和建设滨州港临港化学工业园区，以盐化工业园、鲁北化工工业园、新海工业园为依托，在完善原有的“磷铵、硫酸、水泥”、“盐、碱、电”联产、“一水多用”等产业链条的基础上，大力发展氯碱及氯系列产品深加工项目，进一步延伸和优化油化工、盐化工、煤化工“三化合一”工程的产业链。力争在5年内建成纯碱、离子膜烧碱、PVC、硫酸钾镁肥、聚丙烯、环氧丙烷以及其他溴系、镁系、磷系化工项目聚集区，形成结构协调、运行同步、规模匹配、互补互利、整体优化的产业集群，全面推进无棣县生态盐化工业的可持续发展。

五、“十二五”规划的保证措施