行政处罚自由裁量权实施办法

无棣县盐务局

行政处罚自由裁量权实施办法

（二0一0年七月一日）

第一条：为规范本局公平、公正的行使行政处罚自由裁量权，建立监管有效、保障有力的行政执法机制，促进依法行政。根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，结合盐政执法工作实际，制定本办法。

第二条：本局在实施行政处罚时，适用本办法。

第三条：本局负责实施盐业违法案件的简易程序和一般程序的行政处罚。本行政机关内有关机构发现或接到群众举报等盐业违法行为的案件，要及时移交盐政执法机构核查，并统一实施处罚。

第四条：盐政执法机构在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，使用的法律依据、处罚种类际处罚幅度应当相同。

第五条：盐业行政机关应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节及对社会造成的危害程度等因素，坚持在行政处罚自由裁量幅度内按照过罚相当的原则，做出行政处罚。

第六条：同一违法行为违反了不同法律、法规的，在适用法律、法规和规章时应当按照顺序并遵循下列原则：

（一）   效力高的法律规范优先适用；

（二）   法律规范效力相同，有特别规定的优先适用；

（三）   法律规范效力相同，生效时间在后的优先适用；

（四）   法律规范效力相同，有地方法规的优先适用地方法

规。

第七条：在法律、法规和规章设定的处罚幅度内，可根据违法行为情节、危害结果的轻重，分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚。

第八条：违法情节轻微并及时整改，没有造成危害后果的，或者违法事实不能成立的等情况，不予行政处罚；有从轻或减轻处罚情节的，执法人员应在法定处罚幅度内选择较低限额确定处罚标准，但不得低于处罚幅度设定的处罚标准；有从重处罚情节的，执法人员应在法定处罚幅度内选择较高额度确定处罚标准，但不得高于处罚幅度所设定的处罚标准；违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关追究其刑事责任，不得以行政处罚代替刑事责任。

第九条：对下列违法情节，没有造成危害后果的行为，可责令其限期整改。逾期未整改的，且造成一定危害后果的，依法作出行政处罚。

（一）   擅自开发利用盐资源的；

（二）   违反规定破坏盐场保护区的；

（三）   未取得制盐许可证从事盐产品生产、加工的；

（四）   未取得批发、零售许可证擅自从事食盐批发、零售的

和未取得盐产品准运证或通行证擅自运输盐产品的；

（五）   不按国家和有关规定制作、使用食盐包装物和防伪碘

盐标致的；

（六）   擅自出租、转让、抵押、买卖或伪造制盐许可证、食

盐定点生产企业证书、食盐批发、零售许可证及盐产品准运证或通行证的；

（七）   不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的；

（八）   不按规定渠道购进，销售盐产品或者将盐产品擅自转

卖的；

第十条：盐政执法人员在实施行政处罚时，应按照《参照标

准》执行；

第十一条：行政处罚案件审理完毕后，责令警告或责令整改

及处以2万元以下罚款的，要经本局领导签批后，按程序实施；给予关停吊销有关证、照及较大数额罚款（个人500元、单位2万元以上）等重大案件的行政处罚，必须提交本局案件审理委员会审核后，再按程序实施。无法定理由，不得擅自改变处罚决定。

第十二条：行政处罚决定送达后，当事人在规定期限内无正当理由拒不缴纳罚款的，执法机构可申请人民法院强制执行。

第十三条：行政执法程序、听证程序、审理批准程序、重大案件备案程序以及法律文书的填写等执法活动，必须按照有关规定办理。

第十四条：本办法和《参照标准》与法律、法规、规章不一致的，以法律、法规和规章的规定为准。

第十五条：本办法自下发之日起执行。