于本杰同志在全省盐业系统办公室工作会议上的讲话

于本杰同志

在全省盐业系统办公室工作会议上的讲话

（2012.5.24）

同志们:

今天，召开全省盐业办公室工作会议，主要任务是总结一年来全系统办公室工作情况,表彰2011年度办公室工作先进集体和先进个人，研讨交流充分发挥办公室职能作用、进一步提高全省盐业办公室工作整体水平的办法和措施，安排部署今年重点工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、立足服务，提高效能，办公室工作不断取得新成绩

一年来，全省盐业各级办公室坚持以科学发展观为指导, 以推动办公室工作上水平为目标，紧紧围绕全省盐业发展大局和本单位中心工作，深入落实加快推进转方式调结构各项工作，积极协调，主动服务，不断推进管理创新，完善各项管理制度，用心把握,用心工作,用心落实, 较好地发挥了参谋助手、综合协调和枢纽保障作用，有力地推动了各项工作顺利开展。

（一）以文辅政，有效发挥了参谋助手作用。

一是调查研究的针对性进一步增强。各级办公室立足发展实际，坚持围绕中心工作开展多种形式的调查研究，形成了一批高质量的调研报告，为领导科学决策提供了重要依据。各地区各单位重点工作的指导意见、规范文件的出台，特别是集团“十二五”发展规划的编制、出台，各级办公室都做了大量卓有成效的工作，功不可没。威海市局调研工作扎实深入，全年共完成调研报告13篇，通过实地调研形成的《以盐业营销网络为载体深度开发海带产品市场》的课题报告，挖掘荣成市海带资源优势，为全市非盐产业发展发挥了重要的指导和促进作用。二是公文处理更加规范。相关规章制度得到有效落实，公文质量明显改进，省局退办不合格公文数量逐年减少，从最多时的每年20余件，减少到2011年的3件。三是档案管理工作水平迈上了新台阶。2007、2008年全省档案工作大检查为档案管理奠定了坚实的基础，近几年，各单位扎实工作，完善制度，规范管理，改善设施，配齐人员，档案管理水平进一步提高。截止2011年底，青岛、威海、日照、莱芜四市局达到省一级，东营、泰安、菏泽三市局达到省二级。

（二）宣传引导，树立了良好的外部形象。

一是信息工作成效显著。在各级领导的关心支持和广大信息员的辛勤努力下，全系统信息工作无论数量还是质量有了很大提升，去年向省局报送并被采用的信息达到1208条，比上年增加366条，增长43.47%。省局办公室共编发《山东盐业信息》40期,《“管理效益年”活动简报》15期，《专报信息》7期，《情况交流》4期，所上报信息被中盐总公司、中盐协会和省政府、省国资委信息刊物和网站采用883条。这些信息多角度、全方位反映了行业动态、工作措施、主要成绩、先进经验和存在问题，为上级领导了解盐业提供了重要参考资料，为各单位决策提供了依据，也为基层单位交流学习搭建了平台。东营、潍坊、菏泽、临沂、青岛、德州等市局和菜央子盐场，昌邑、广饶、无棣、五莲、滕州等信息直报单位，报送信息数量多、质量好，全年信息工作排名居于前列。二是舆论宣传力度不断加强。济南市局加强与媒体合作，深入报道盐业进军农村流通建设，有力促进了农村流通主渠道建设的进程。省、市两级盐务局充分利用山东人民广播电台“阳光政务热线”和地方行风政风热线平台，宣传盐业行业利国利民的专营政策、保障食盐安全的措施办法，树立盐业部门良好的社会形象。在3月份发生食盐抢购风潮期间，积极组织有关新闻媒体集中报道省局领导专访，加强正面舆论宣传引导，解疑释惑、消除群众恐慌心理，为迅速平息抢购发挥了积极作用。

（三）综合协调，促进了全局工作有效运转。

一是采用科学管理手段，办公效率不断提升。去年下半年，集团协同办公系统全部建成，在全省盐业正式推广运行，有效规范了公文运转流程、强化了日常管理、减少了办公经费支出，规范了审批程序，工作效率和工作质量明显提高。青岛市局实现了全市盐业系统金宏网全覆盖，完成了与省局协同办公系统的对接，协同办公系统建设成效显著。潍坊市局投资90余万元用于信息化建设，全局实现无纸化办公，加强了上网行为管理，杜绝了网络资源无效占用，信息化建设迈上了新台阶。二是督查督办措施到位。各单位普遍建立了办公室牵头，各科室共同参与的督查工作格局，强化组织协调，健全考核制度，完善督查工作机制，加强对重要会议、重大工作部署、上级批办事项的追踪督导,力求做到事事有回音, 件件有着落，有效推动了企业重大决策的贯彻实施，确保了食盐专营、盐政执法、食盐安全、行业管理、集团建设等重点工作的顺利开展。东营市局制订了《领导批示件督办单》和登记本，标明送达时间、承办人和承办时限、完成日期，对领导批示件办理情况进行全过程督办，一年来共办理督查督办事项260余次，促进经营管理决策落地成效显著。三是尽职尽责做好服务工作。不断优化管理机制，千方百计开源节流，严控接待费用，狠抓车辆管理，改善福利待遇，创造和谐工作环境，加强基础设施建设，强化安全保卫，为企业各项工作的顺利开展提供了有力保障。

（四）提升素质，推动了办公室自身建设。

为适应行业发展新形势、新要求，各级办公室主动加强自身建设，整体素质不断提高。一是人员结构不断优化。近年来各单位选配了一批年富力强的同志充实到办公室队伍，据统计，各市局及直属企业办公室系统共有工作人员141人，主要业务岗位80人，其中35岁以下的占44%，具有大专以上学历的占到了94%。办公室工作人员的年龄、学历结构进一步得到优化。许多同志还通过学历教育、资质考试、网络教学、专题培训等多途径、多形式加强学习，不断提高个人综合素质和工作能力。二是内部分工和办事程序更加规范。建章立制，梳理流程，严格程序，明确分工，各负其责，以制度管人，按规则办事，规范了部门和单位工作秩序，做到了分工负责、责任到人、有章可循、严格规范、运转高效。三是工作作风明显改进。高度重视培养集体观念和团队意识，工作中坚持分工不分家，既职责分明，又团结配合，互相支持，最大限度地发挥了整体效能，服务意识、大局意识、效能意识和责任意识明显增强，涌现了一批素质过硬、业绩突出的先进典型和先进个人，形成了奋发有为、人才辈出的良好局面。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到，办公室工作虽然有了长足进步，但仍存在着一些问题和不足。一是工作开展不平衡。综合协调、公文写作与处理、信息宣传、档案管理、调查研究、办公自动化等工作重视程度不同，推进效果迥异。地区、单位之间的工作差距也十分明显。二是重事务、轻政务现象突出。事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。在日常工作中，被动服务多、具体事务性工作多，发挥主观能动性少，平时多是忙于应付领导交办的各种任务，对于督查、调研等工作不深入、不扎实，提供深层次服务不够。三是人员素质亟待进一步提高。各级办公室文秘等专业人才普遍匮乏，人员素质和业务工作能力有待提高。虽然近几年情况有所改善，但与实际工作需要仍有很大差距。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、围绕中心，服务大局，全面提升办公室工作水平

于志群局长在去年的工作会议上对办公室系统的同志们提出了“听明白，说明白，问明白，写明白”的要求，要求看似简单，但要真正做好、做到位，需要不断地学习和思考，付出艰苦的努力。今年省局加快推进三大板块两个体系建设，全面提升集团管控水平，深入开展“基层建设年”活动，任务重、头绪多，办公室作为各单位的中枢和纽带，面临着许多新形势、新问题、新挑战，要履行好职责必须切实加强自身建设，培养造就一支政治强、业务精、纪律严、能战斗的高素质干部队伍，全面提升办公室工作水平。这就要求办公室系统的每位同志都要切实增强责任意识，改进工作作风，提高综合素质，加强团队建设，努力适应岗位需要。

（一）改进工作作风，努力提高执行力。

一是要继续弘扬办公室系统忠诚、敬业、服务、奉献的优良传统。积极应对体制改革、加快集团化建设的新形势对办公室工作提出了新要求，要开创办公室工作的新局面，必须进一步将这一优良传统发扬光大。要在办公室系统大力开展忠诚、敬业、服务、奉献精神的教育活动，以此凝聚办公室工作人员的意志，调动方方面面的积极性，始终保持与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态，为各项工作的开展注入持久动力。二是要大力倡导求真务实、认真负责、精益求精的工作态度。办公室工作无小事，无论是拟发文件、会议组织、对外宣传，还是完成领导交办事项、落实工作安排，都必须准确无误、及时高效。每位同志都要树立正确的工作态度，优质高效地完成每一项具体工作。三是要切实提高工作执行力。办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切联系，要做好办公室工作就要理清思路，分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序。每一项工作要有部署、有反馈，形成良性沟通，让领导及时了解工作进程和结果，事事有着落，件件有回音。要建立完善工作日志制度，努力做到“快速反应，精准执行，日清日高”，与全员业绩考核挂钩，实现奖惩有据、赏罚分明。总之，要做到不忘事、不误事、不多事、不生事。

（二）大兴学习之风，不断提高综合素质。

一是要加强政策和理论知识学习，不断提高政治素质和理论修养，了解国家大政方针、政策走向，掌握基本的市场经济理论和现代企业经营管理知识，进一步优化知识结构，适应实际工作需要。二是要加强专业技能和行业知识学习。做好办公室工作必须立足岗位，认真钻研掌握公文写作、社交礼仪、综合行政管理等专业知识，保证日常工作得心应手、处置得当。同时要时刻关注和了解行业发展动态、重要制度文件规定、阶段工作部署、领导决策和指示等，及时调整工作思路和工作重点，为做好协调和服务奠定坚实基础。三是要加强从实践中学习。充分利用办公室接触面广、信息量大的有利条件，向领导学、向基层学，兼收并蓄、博采众长，开展工作既要开阔视野、高点定位，也要结合实际、细处入手；积极通过陪同考察、专题调研、督导检查等多种渠道和方式，深入基层一线，掌握实际情况，了解工作进展，为解决问题、促进工作奠定扎实的基础。

（三）坚持严格管理，增强组织纪律性。

一是要严守政治纪律。办公室既是政治性、原则性、从属性很强的综合部门，又是组织性、纪律性、机密性要求很高的要害部门。办公室人员在任何时候都要保持清醒的头脑，在大是大非面前不糊涂，在关键时刻不乱为，与上级保持一致，与领导班子的要求合拍，做到言行一致、表里如一。二是要严守工作纪律。要建立健全各项管理制度，明确各个岗位的职责和权限，按规定办事，按程序运作，杜绝自作主张、各行其是的现象。三是要严守廉政纪律。切实增强廉洁自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。

（四）加强团队建设，提高整体工作水平。

办公室工作头绪多、任务重，大量工作需要依靠团队协作来共同完成。一要树立“工作为重”、“和为贵”理念，注重内部团结，增强凝聚力，形成工作合力。提倡每周召开一次室务会，学习文件政策，交流工作情况，讨论重要文稿，安排部署任务。二要加强学习培训，努力提高个人素质和工作能力。省局今年将组织办公室业务技能培训，邀请专家、教授讲授公文写作、信息宣传、调查研究、督办查办等方面的知识。各市局也要组织培训。三是规范岗位职责、工作流程和操作规则，逐步建立AB角制度，形成相互补位、互相协作的良好工作理念和工作方式。

三、突出重点，狠抓落实，推进办公室工作再上新台阶

今年，各级办公室要紧紧围绕省局工作部署，积极当参谋，主动搞服务，认真抓落实，努力促进办公室各项工作求突破、上台阶。

（一）认真开展调查研究。

调研是谋事之道，成事之基，是办公室重要职能之一，也是发挥以文辅政、参谋助手作用的关键，必须集中力量切实抓好。一要突出调研重点。要把调研工作的着力点放在省局部署的重点工作上，放在牵动全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点上，放在领导关心、职工关注的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题上。具体来讲，就是要围绕集团发展战略的研究和实施，以推进盐业经营管理的市场化、规范化为重点，深入基层一线，及时发现基层干部职工在实践中遇到的困难和问题、总结经过实践检验的好经验、好做法，为领导决策和推动工作提供借鉴。二要创新方式方法。适应盐业发展新形势，采取多种形式进行调研，使调研更灵活、更深入、更务实。同时要充分运用现代化办公手段，收集资料、分析情况、反馈信息，增强调研工作的实效性。三要在分析研究上下功夫。做到调研选题力求新、掌握材料力求真、归纳分析力求深、行文表述力求准。要深入基层、深入实际，及时掌握第一手资料，靠事实说话，用数据证明，不能闭门造车。要努力掌握并善于运用科学的分析方法，去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里，找出规律性的东西，形成有分量、有价值、有影响的调研成果。根据省局今年总体工作安排，办公室已经筛选了调研课题，拟定了工作方案。各单位要结合自身实际，认真挑选课题，积极组织调研，按时提交高质量的调研报告。

（二）努力提高信息工作水平。

信息是各级领导了解情况、科学决策、指导工作的重要依据。经过近几年各级办公室的共同努力，全系统信息工作从报送数量到涉及范围都有了显著提高。今年信息工作的重点，一是以开发高层次信息为重点，在求深、求实上下功夫。要充分发挥信息“加工厂”作用，改进单纯记录活动、描述工作的信息采写思路，对收集的零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，增强信息的前瞻性、预测性，通过加工实现信息“增值”，为领导决策提供有重要参考价值的高层次信息。二是要坚持实事求是、喜忧兼报。反映工作情况和成绩要恰如其分，反映困难问题要真实准确，坚决克服只报喜不报忧的片面倾向。要把省局重大决策的落实情况，不同时期领导关注的热点难点，一些倾向性、敏感性、苗头性问题等作为挖掘信息的重点，密切关注，及时报送。尤其对突发事件，要在第一时间报送，并注意跟踪报告事态进展和处置情况。三是要切实改进信息报送不平衡问题。去年信息工作排名落后的单位要进一步加强信息工作基础建设，健全制度，配齐人员，强化培训，完善考核，切实履行好为本级政府和上级部门收集提供信息的双重职责。要把收集、提供信息的任务分解落实到本单位的每个部门、每位同志，大力拓展信息源，努力把信息的触角延伸到各个发展阶段、各个工作领域。同时，要加强信息筛选把关，严格审签制度，在准确性、时效性上狠下功夫，尽快提高信息工作水平。省局制定了《关于加强2012年度信息工作的意见》，对年度信息报送重点、信息质量、数量、信息员学习培训等提出了具体要求，各单位要认真抓好落实。

（三）大力推进协同办公系统应用。

信息化是增强集团管控能力的重要手段。省局协同办公系统运行几年来，不仅规范了工作流程，提高了工作效率，也加强了横向沟通与交流，实现了信息资源共享。去年下半年在全省正式推广应用以来，各市盐务局、直属企业普遍实现了网上办公，公文上报、下发全部通过协同办公系统进行。但是通过对系统后台数据分析发现，有部分单位存在系统利用率不高、模块功能闲置、在线使用人员较少等问题，办公系统作用发挥不够。各单位要结合“基层建设年”活动，将办公自动化应用作为抓管理上水平的一项重点工作来抓。首先要领导重视，率先应用。办公系统建设是一把手工程，要实现系统全面应用，领导同志必须发挥表率作用，带头学，带头用，营造信息化建设与应用的良好氛围。二是保障经费，设备到位。要继续加大基础设备投入，保证工作用计算机配备到人。不具备条件的，至少要保证每个部门有一台计算机，为网上办公创造基础条件。三是加强培训，提高应用能力。在信息化社会，计算机应用能力是每个人，特别是管理机关人员的必备素质。各单位要切实加强干部职工计算机应用能力培训，采取自主学习与集中培训相结合的方式，尽快提高全员应用水平，为协同办公系统的正常运行，提高工作效率打好基础。在条件允许的情况下，为职工报销参加全国计算机应用能力统一考试的相关费用，形成主动学习的良好风气。

（四）切实规范档案管理。

档案资料涉及单位经营管理的各个环节、各个领域，是加强管理、维护权益、保持稳定和发展的可靠凭证与有力依据。经过2007、2008年全省盐业系统档案工作大检查，各单位在建章立制、规范管理、推进信息化建设、开展编研利用等方面做了大量工作，档案管理水平有了明显提高。随着集团化建设逐步推进，基础建设项目大量增加，市场化营销活动日益频繁，对档案管理提出了新的要求。今年要重点抓好三项工作，一是加强建设项目档案管理，对重大投融资、重点工程项目，要将档案工作贯穿项目建设和管理的全过程，与工程建设同步推进，保证重点建设项目档案资料齐全完整。二是加强营销工作档案管理。健全制度，规范流程，明确责任，落实到人，切实解决购销合同、协议契约等相关档案资料收集不齐全、移交不及时、管理不完善、甚至丢失遗失等问题。三是推进档案管理信息化。逐步建立完善电子档案管理相关制度，规范电子文件的归档管理，加快传统载体档案的数字化处理工作，以适应信息时代存储数字化、管理自动化、利用网络化的发展趋势。利用信息化技术，对档案资源进行深度开发，提升档案资源开发利用水平。

（五）全面推进督查工作。

督查工作是推动集团发展战略顺利实施的重要环节。各级办公室要以对事业高度负责的态度、求真务实的作风认真做好督查督办，促进各项工作有序推进。一要建立健全督查机制，形成制度，规范程序，落实责任，及时发现和解决督查过程中出现的新情况、新问题。二要突出重点，抓出实效。紧紧围绕本单位重大决策、年度重点工作、领导同志批示件开展督查，及时对督查事项进行分解立项，明确责任单位、责任领导、具体时限及办理要求，定期或不定期进行督查通报。对上级机关及本单位领导交办的专项督办事项，要做到严格登记、逐件落实、按期回复。三要不断探索督查工作的新方式、新办法。发挥办公室承上启下、衔接内外的优势，主动协调，善用外力，形成大督查的工作格局，同时要在联合督查、调研督查等方面探索出一条新路子，让督查督办发挥更有效的作用。

同志们，办公室工作任务繁重，责任重大。我们要以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加务实的作风，团结一心，扎实工作，确保如期完成各项任务目标，为加快推进集团发展战略的实施，促进全省盐业持续快速健康发展作出应有的贡献。