邱海军同志在局集团2013年上半年工作会议上的讲话

锐意创新驱动 加快产业升能 促进盐业跨越新发展

　　　　——邱海军同志在局集团2013年上半年工作会议上的讲话                                 

（2013年8月7日）

同志们：

我们召开这次半年总结大会，主要任务是学习贯彻省、市盐业部门有关会议精神，总结局、集团2013年上半年的工作，总结经验，分析盐业发展形势，明确今后任务目标和措施，锐意创新驱动，加快产业升能，加快调整步伐，努力提高盐业运行质量和效益，促进盐业工作新发展。

下面，我根据党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、 上半年工作情况回顾

生产天气情况：受去年十号台风影响，无棣盐业企业受灾严重，卤源短缺，今年春季又因为气温较低，蒸发量不足，导致春产较去年推迟20余天，截止到7月22日，全县盐业春产结束，春产无棣盐区生产原盐 96.58万吨，比去年同期137.2万吨减少40.62万吨,较往年减少20% 。生产溴素 1863 吨，比去年同期 3265吨减少1402吨。其中：海丰集团生产原盐37.6万吨,比去年同期51.2万吨减少13.6万吨,鲁北盐化生产原盐 29.63 万吨，比去年同期41万吨减少了11.37万吨；埕口盐化生产原盐 29.35万吨,比去年同期45万吨减少15.65万吨。海丰集团生产溴素398吨,比去年同期861吨减少463吨；鲁北盐化生产溴素818吨,比去年同期1319吨减少501吨；埕口盐化生产溴素647吨,比去年同期1085吨减少438吨；无棣精盐厂上半年共生产食盐21433吨（其中小包装食盐3099.2吨），完成年计划的49.8% 。

经营及效益情况：上半年，无棣县局、海丰集团经济运行总体平稳，累计实现经营总收入1.05亿元。其中：工业盐销售收入9647万元，食盐专营销售收入292万元,非盐产业收入561万元（液化气收入469万元，酒收入23万元、宾馆收入45万元，盐雕收入15万元，其它收入9万元)，实现利税2860万元（含“五统一”盐业企业），帐面利润-48万元（滨东的红利130万元没有调帐）。

在盐区受灾减产、两碱化工大面积亏损的不利条件下，上半年我局集团销售工业盐38万吨（其中外购4万吨），实现收入1.04亿元，完成年度计划的47.5% 。

食盐专营方面，专营公司完成市局食盐计划1609吨，完成全年任务的71.5% 。其中小包装计划521吨，完成全年任务的74.4%，实际销售各类食盐1333吨，完成年度计划的54.8%，其中小包装食盐383吨，完成年度计划的54.8%，食盐计划和实际销量均实现了时间任务双过半，销售县内小工业盐及渔牧用盐5212吨，同比增长287吨，完成全年市局下达的5000吨小工业盐销售任务。

具体工作情况：

（一）继续突出运销龙头地位，带动企业健康新发展。上半年，受去年十号台风影响，无棣盐业企业受灾严重，卤源短缺，春季又因为气温较低,蒸发量不足,导致春产推迟20余天，较往年减产20% 。盐源不足成为运销业务的主要困难,为此,运销公司在工作上加大力度：一是加强市场调研力度。运销公司坚持业务人员月末上交市场调研报告制度，全面掌握客户经营状况和相关市场信息，做到超前决策。二是强化与各盐业企业协调力度。由于灾情减产，各盐业企业存在惜售原盐,期盼增值的侥幸心理，运销公司本着正确引导和透明公开的原则，主动与他们协调，共同分析下游化工产品经营形势,争取最大配合，基本满足了调运所需。三是融洽用户关系，加快货款回收，加速资金周转，提高经济效益。四是加大取样抽查力度，确保按质调运。通过以上措施，上半年共调运原盐38万吨，其中外购原盐4万吨。

（二）加大盐政执法力度，推动食盐专营工作上水平。一是继续

开展第三轮“食盐安全进万家”活动，建立食盐安全管理长效机制，保证人民群众的食盐安全和身体健康。二是对盐政队伍进行了组织调整。调整后，大队下设二个中队、一个批发中心、三个专营直销店。大队长、副大队长、副经理分别挂靠二个中队和三个专营店。三是加强盐政队伍的管理和培训，提高执法、专营人员的政治、业务素质和实际工作能力。加强法律法规的学习，用法律、法规武装头脑；定期组织全体人员对盐政执法程序和执法文书的学习，严格执法程序，规范执法行为。四是继续加强与边界县局和各有关部门的联系、配合，加大稽查力度，堵源头，清市场，为食盐专营创造良好的社会环境。五是深入开展5.15全国第二十个防治碘缺乏病日活动。5月15日，无棣县盐务局与县疾控中心联合在老区人民广场举行了宣传活动。活动以“科学补碘，保护智力，成就梦想；减盐控压，健康山东,幸福家庭”为主题，通过张贴宣传画，悬挂横幅，发放宣传单，现场展示劣质私盐、化工盐等非食用盐，通过解答释疑等形式，就碘缺乏造成的危害、科学补碘的方法、食用碘盐的注意要点等方面进行了宣传。六是联合食安办开展“全国食品安全宣传周食盐安全主题日”活动。组织3部宣传车对全县乡村进行巡回宣传，对居民家中食盐安全情况进行详细普查摸底，耐心讲解私盐食用危害，确保每户发放宣传材料，并对居民家中存放的不合格食盐进行了及时清理置换。

现在正值高温酷暑，盐政同志们不辞劳苦，早走晚归，为盐政稽查和食盐访销成绩的取得付出了很多艰辛和汗水，今年超前实现了食盐计划和实际销量时间任务双过半。

（三）切实抓好行业管理，促进企业共同进步。一是加强“五统一”管理。在保证价格透明、维护生产企业利益的基础上，强化落实海丰集团“五统一”管理，确保了生产企业的收益实现和盐税的足额入库；二是加强对县内盐业企业的管理和服务，特别是加强了与集团外鲁北盐化公司和埕口盐化公司的宏观指导和关系协调，树立了部门形象，增强了行业的向心力、凝聚力。三是做好生产管理，确保原盐质量。我局不断加大对生产企业的生产管理力度，组织县内制盐企业参加了全市春季盐业生产现场观摩会，相互之间取长补短，努力提高产品质量，为销售工作打好基础。中盐协会副理事长杜茂华、李树田，省局副局长于本杰等领导多次来无棣盐区调研,对盐业发展给予了肯定并提出了指导意见。海丰集团积极参与在全市开展的首批市级诚信商贸企业创建活动，被滨州市总工会授予“滨州市五一劳动奖状”和“全市工会和谐劳动关系创建工作先进单位”。四是精盐厂积极做好海晶盐上市准备工作，现已获得省局及省物价部门审批，现正进行小包装外观设计制作，下月将纳入省公司销售计划。

（四）抓好招商引资，搞好新项目开发。2013年，我局一是不断加大招商力度，积极引进新项目。祥森木业项目上半年已完成总投资任务的20%，7月份祥森木业恢复施工建设，完成全年1700万元的任务。二是引导其他制盐企业依靠溴素、海水养殖等载体，拓展基础产品深加工项目，不断优化产业和产品结构，提升产品科技含量和附加值，提高企业综合竞争力。

（五）拓宽经营领域，非盐产业发展初见成效。

1、液化石油气经营规模不断壮大。港棣液化气公司是全县规模最大，运行质量最好的液化气销售公司。面向全县农村11个乡镇43万人的消费群体，是全县四家液化气企业经营的龙头，上半年，销售收入469万元。省局提出“转调”战略以来，港棣公司又成为天津市帅先电器公司所产吸油烟机、燃气灶具、燃气热水器、厨房消毒柜、电热水器产品在滨州地区的独家代理商。今年又增加经营皇明太阳能热水器等项目。

2、做好酒水及洗化盐代理。去年5月，无棣盐业公司与沪州老窖酒业滨州总代理签订县级独家代理协议，设立了形象店，负责其部分核心产品在无棣市场的营销及管理工作。同时还代理无棣精盐厂及浙江蓝海星公司生产的洗化盐。今年六月份又与鲁盐连锁店签订了江口醇老字号酒等一系列产品的合同，现在正在开拓农村市场。

3、盐业宾馆开业一周年收益良好。盐业宾馆自去年7月开始营业以来，坚持顾客至上，热情服务，高效卫生，为节约开支，宾馆由原来的从外面订餐改为职工自己加工经营，仅此项费用就为宾馆每月节约五千元。盐业宾馆分流安置富余人员10名，年承担局工资压力近40万元。今年上半年，入住率已达到80%，实现营业收入90万元。

4、盐雕研发初见成效。我局海盐研发中心于2012年10月份成立，研发的盐雕系列产品是经市委、市政府、市盐务局、县委、县政府提出的盐文化开发研究新课题。海盐研发中心人员经过上千次攻关试验，现已研发出历史人物、佛像、动植物、浮雕牌匾、室内美化摆设等三十余个系列品种，研发的孔子圣像获“2012山东省外事礼品展”优秀奖，受到了社会各界的广泛关注。目前，无棣盐雕正在中国科技馆常年展览，国家关工委主任顾秀莲、中盐协会理事长董志华、中盐总公司董事长茆庆国等领导对无棣盐雕的产品质量所传达的盐文化给予了充分认可与肯定。下步工作将扩大盐雕生产规模、建设食盐仓储、物流及新产品研发基地。现在2000平方米的海盐文化行业中心在城区西城已经选址，盐雕车间正在装修改造中，预计本月内投入使用。

5、在特色旅游业方面做文章。根据无棣县关于开发“大旅游”的总体部署，无棣县局积极发展盐业特色旅游。引导盐业企业开发生态工业游。先期以车网城盐场为载体，打造集盐田观光、垂钓休闲、海鲜餐饮等于一体的生态工业游。我公司积极筹集资金，加快建设华夏博物馆，目前，博物馆已经完成前期填土整平、勘探、规划设计及打桩等前期工作，完成投资460万元，主体工程现已完成30% 。

6、启动了“祥瑞嘉苑”房地产开发项目。原东风转运处宿舍院的置业开发项目已经启动，东风港转运处宿舍院可规划用地11.25亩，地处县城新老区结合部，中医院对面，地理位置优越，开发价值较高。无棣盐业公司计划融资2000万元，对该宗土地进行置业开发。该工程计划建筑面积20706平方米，其中住宅楼17896平方米全部出售；沿街商用店铺2810平方米全部用于自主经营或对外出租。目前，该项目正在办理相关手续，即将进入拆迁安置阶段。

（六）加强信息宣传，推进信息化步伐。我局对信息宣传工作非常重视，一是不断完善OA办公系统和工业盐、食盐销售管理系统3个办公软件，完善业务信息化体系，提高商品经营流转和信息传递能力，实现对信息流、物流、资金流的及时控制和调整。二是积极准确及时上报各类信息，实行了信息奖励制度，今年我局盐业信息报送工作，获全省盐业信息直报单位一季度第一名和上半年第三名的优秀成绩。局办公室也被省盐务局授予“全省盐业系统先进办公室”荣誉称号。

（七）弘扬企业文化，激发职工创业热情。为深入贯彻落实党的十八大工作会议，我局党委在全局开展了“作风改进年”活动。一是加强组织领导，精心实施。成立了局“作风改进年”活动领导小组，制订了活动方案。二是强化宣传教育，营造浓厚氛围。利用学习、讨论、局域网OA系统、标语等形式进行宣传发动，营造舆论氛围，增强广大干部职工的服务意识。三是健全制度，加强监督，确保活动实效。出台了机关工作纪律、办公电脑使用、服务用语、服务承诺、对外接待、着装等管理规定。今年4月，我局被县纪委评为全县“行风建设先进单位”。

（八）积极为职工办好事，做好农村帮扶工作。积极开展困难职工慰问救助活动，对职工家属院内进行了净化、绿化、亮化，五一期间为全体职工进行了健康查体，对离退休干部进行了走访慰问。积极参加市级生态文明村创建帮扶工作，完成投资8万元，走访慰问了帮扶村五位老党员。

（九）深入学习贯彻党的十八大精神，加强廉政建设

学习贯彻落实党的十八大精神，对我们了解和掌握盐业发展形势意义重大。学习必须要务实，不能务虚。为全面准确领会把握十八大精神实质，切实把全体职工的思想和行动统一到十八大精神上来，局、集团坚持每周六全体干部职工例会学习制度。通过学习，提高认识，充实理论功底。同时加强廉政建设，打造为民务实清廉的干部职工队伍。一是开展了警示教育和德的教育，使干部职工算好五笔帐：即经济账、政治账、自由账、名誉账、家庭账；做到四防：即政治上防渗透，经济上防贪占，工作上防违纪，生活上防腐化，做到防微杜渐，警钟长鸣。二是健全完善制度。党委议事坚持民主集中制和谈话制度，多谈话，多交流，不搞一言堂，防治决策失误；对原有的各项制度进行了补充完善，近期即将编辑成册，加强学习和落实。三是做好监督工作。通过内外监督、上下监督、审计监督相结合，严肃纪律，规范管理，落实党风廉政建设责任制；继续实行禁酒令，坚持勤俭节约，看好自己的门，管好自己的人，确保干部职工干成事，不出事。

（十）积极开展“品牌形象年”活动

开展“品牌形象年”活动对于盐业发展非常重要。按照省公司要求，我局成立了领导小组，制定具体活动方案。坚持“六个统一”，即统一服务用语、统一服务承诺、统一服务流程、统一车辆、统一服装、统一标识。目前，我局已经在统一服装、统一标识、统一用语、统一承诺等方面基本到位，车辆统一将根据市局要求进行。通过实现个人形象、队伍形象、企业形象和行业形象的有机统一，达到内强素质，外树形象。

（十一）抓好安全生产，全年安全无事故

局、集团年初与各成员单位签订了《安全生产目标管理责任书》。在此基础上，一是督促各企业建立健全各项安全制度和操作规程，使每个企业达到“落实主体责任年A级企业”标准。二是每月对下属企业进行“遵章守纪、杜绝三违、消除隐患”专项检查，发现问题及时整顿，彻底整治各类隐患。三是积极开展“安全生产月”活动，制定下发了《安全生产月活动方案》，于6月17－23日组织开展了应对各种突发事故处置演练，现场进行了港棣公司高温喷淋降压、精盐厂车间消防、触电应急救援演练、宾馆房客紧急逃生等演练，提高了应急处置能力，做到了防患于未然，确保万无一失。经过局集团上下的共同努力，保证了上半年安全生产无事故。

二、盐业形势分析

    （一）全国盐业体制改革在即。全国盐业体制改革势在必行，食盐专营面临放开，这是摆在所有盐业人面前的现实。届时，县级盐业将与食盐生产厂家在市场上平等竞争，失去价格优势。

（二）行政区域划分造成可控盐资源减少。2010年，无棣县马山子镇整建制划归北海新区，造成原无棣县70%的盐资源被转移到了北海新区，无棣县局赖以生存的原盐运销产业面临严重的盐源不足难题。

（三）工业盐市场形势严峻。目前，受国际国内经济形势和国家宏观政策的影响，两碱化工企业所有产品都在低价位运行，大多企业亏损经营，普遍不景气，用盐量下滑，经营难度进一步加大。

（四）其它因素影响。一是资金严重短缺，受政策限制，我局不能直接贷款融资，造成资金周转困难，运输环节受到严重影响，开发项目投入滞后；二是受去年十号台风的影响，合格盐源严重短缺，直接影响了运销业务的市场供应和扩展；三是尽管通过开展“食盐安全进万家”活动，全县的食盐销量得到提高，但群众的总体意识还没有得到根本的扭转，要想使我县的食盐“三率”真正达到98%，食盐销量还有很大的空间。

党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。今年四月召开的中央政治局常务会议强调指出，要把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级，不断改善民生全过程。这些都为我们盐业依靠创新驱动发展指明了方向。我们要坚定盐业发展信心，加快传统产业转型升级，积极做好盐业创新驱动发展各项工作，坚持“稳中求进”工作总基调，提高自主创新能力，积极应对盐业发展改革，努力提高盐行业运行质量和效益。

     三、下半年工作举措

（一）继续突出运销龙头地位，带动企业健康新发展。下半年，我们要继续坚持“以量取胜”的策略，通过开拓市场、扩大销量，来提高效益，增加税收。一是采取多种方式寻找合适盐源。从春盐已收情况看，春季大幅减产已成定局，因此，盐源不足仍是今年工作的最大难题。我们要本着采购面再扩大，措施再果断的思路，对沾化盐区、河口盐区及利津盐区加大采购力度。二是根据客户经济运行状况区别对待。两碱企业的连续亏损，已使得规模较小、产品单一的企业无力承受。因此，对这类企业我们要少量供应，加紧回收欠款；对那些有实力、资金回笼快的企业，我们要多做工作，加大供应量，争取效益最大化。三是要抓好盐源的统一调度管理。面对盐源紧张的局面，无论是集团内产盐企业，还是从外地找寻的盐源，都要无条件的服从运销公司的统一调度管理。运销公司要根据各地盐源的存量和质量，结合客户要求实际，合理调配发运时间和数量，保证平衡、持续供应。四是要积极稳妥地开拓新市场。运销公司必须在巩固现有优质客