邱海军同志在局集团2014年度工作会议上的讲话

抢抓机遇　争先进位

实现盐业发展新跨越

——邱海军同志在局集团2014年度工作会议上的讲话

（2014年3月3日）

同志们：

春节已过，我们召开这次大会，主要任务是学习贯彻县委工作会议和省、市盐业部门有关会议精神，总结局、集团2013年的工作，表彰先进，分析工作形势，安排部署2014年各项工作任务、目标和措施，落实责任，抢抓机遇，争先进位，实现盐业发展新跨越。

下面，我根据党委研究的意见，讲以下三个方面的问题：

一、攻坚克难，跨越提升，局集团工作实现新突破

2013年，我局以十八大精神为指导，以全省盐业开展“品牌形象年”活动为契机，全力打造运销、民生与执法、项目开发、行业管理、非盐产业、文化建设等六个板块，各项工作取得了较好成绩，为完成2014年工作任务打下了坚实的基础。2013年，受天气自然因素影响，无棣及北海新区盐业企业生产原盐170.23万吨，同比减少19.56%；溴素产量 2969吨，同比减少26.46% 。其中：海丰集团原盐66.98万吨，同比减少14.6%；溴素535吨，同比减少37.86%；鲁北盐化原盐45.22万吨，同比减少27.65%；溴素1239 吨,同比减少23.19% 。埕口盐化原盐 58.03万吨，同比减少17.9%；溴素 1195 吨,同比减少23.54%。海丰集团销售原盐69万吨，销售液化气 1375吨,累计实现销售收入1.9 亿元，其中非盐产业收入突破1500万元，上缴税金 5014万元（含海丰集团统一销售盐业企业实现税金），招商引资完成900万元。食盐专营公司共销售各类盐产品16116吨，完成全年任务的146.5%;完成食盐计划3130吨，完成全年任务的139%，其中小包装食盐720吨，完成全年计划的111%;小工业盐及其他用盐13013吨，同比增加1384吨，完成市局计划的220%;销售渔业用盐1955吨。我局自2007年以来连续7年被省文明委评为“省级文明单位”。年内，盐务局分别获全省盐业系统统计工作先进单位、全市盐业系统先进单位、全县“富民兴棣”先进单位、“平安无棣建设”先进集体、“反腐倡廉建设暨勤政效能建设”先进集体、全县宣传思想文化工作先进单位等荣誉称号，海丰集团分别被授予“全市工会和谐劳动关系创建工作先进单位”、全市盐业系统先进单位、全县“富民兴棣”先进企业。多名先进个人受到省、市局及市、县党委政府表彰。这些荣誉的取得，来自于全体干部职工的集体努力，是上级对我们工作的认可，更是对我们无形的激励和鞭策。

回顾一年来的工作，主要做了以下九个方面：

（一）突出运销龙头地位，带动企业新发展。盐源不足一直是运销业务的主要困难。年初运销公司积极创新思路，加大工作力度：一是加强市场调研力度。坚持业务人员月末提报市场调研报告制度，全面掌握客户经营状况和相关市场信息，做到超前决策。二是强化与各盐业企业协调力度。由于灾情减产，各盐业企业存在惜售心理，运销公司本着正确引导和透明公开的原则，主动与他们协调，共同分析下游化工产品经营形势,争取最大配合，基本满足了调运所需。三是融洽用户关系，加快货款回收，加速资金周转，提高经济效益。四是加大取样抽查力度，确保按质均衡调运。

（二）加大盐政执法力度，确保食盐安全。一是开展第三轮“食盐安全进万家”活动，建立食盐安全管理长效机制，不断提高食盐“三率”，保证了全县人民群众的食盐安全和身体健康。二是定期组织全体人员对盐政执法程序和执法文书的学习，严格执法程序，规范执法行为。去年十一月底以来，局组织全体执法人员进行了为期一个月的晚间集中培训，为我市在全省盐政执法大比武中获得总分第三名的优秀成绩做出了积极贡献。2013年市法制局在对我局执法文书突击检查中,给予了“工作落实到位,执法文书质量较高,归档管理及时,执法规范化程度高”的高度评价，执法文书在全市行政单位执法文书评选中荣获第一名。三是继续加强与周边县局和各有关部门的联系、配合，加大稽查力度，堵源头，清市场，为食盐专营创造良好的社会环境。四是深入开展全国第二十个防治碘缺乏病日活动。5月15日，与县疾控中心联合在老区人民广场举行了宣传活动。五是联合食安办开展“全国食品安全宣传周食盐安全主题日”活动。组织3部宣传车对全县乡村进行巡回宣传，对居民家中存放的不合格食盐进行了及时清理置换。

（三）切实抓好行业管理，促进企业共同进步。一是加强“五统一”管理。在保证价格透明、维护生产企业利益的基础上，确保了生产企业的收益实现和盐税的足额入库；二是加强对县内盐业企业的管理和服务，特别是加强了对集团外企业鲁北盐化公司和埕口盐化公司的宏观指导和关系协调。组织县内制盐企业参加了全市春季盐业生产现场观摩会，相互之间取长补短，努力提高产量质量。三是抓好对埕口盐化公司化工副产精制工业盐的监管。对其氯化钾项目副产的精制工业盐从仓储到调运实行跟踪监管，保证其不流入食盐市场。四是推进海盐生产技术创新。鲁北盐化与北京华创共同研制成功了卤水监测远程控制系统。2013年安装运行了七个站点，可以自动监测和传输卤水的浓度、深度及气象信息，可更好的安排生产调度。该系统的成功研制，实现了传统制盐业由常规生产企业向智能企业的重大转变，标志着海盐生产技术的一次革命。精盐厂不断培植新的经济增长点。开发生产了海晶盐、调味盐、低钠盐、螺旋藻碘盐、海水晶、高档浴盐和热敷盐系列产品。9月，海晶盐正式上市。12月，该厂的电热敷盐制备方法和车载热敷盐装置分别获得国家实用新型专利和发明专利。五是积极组织抗灾自救。去年8月7日晚，无棣盐区遭遇暴风骤雨袭击，直接经济损失2500多万元。局领导班子成员奔赴受灾盐场，指导企业进行抗灾自救。

（四）拓宽经营领域，非盐产业发展初见成效。一是液化石油气经营规模不断壮大。港棣公司面向全县农村43万人的消费群体，是全县四家液化气经营企业的龙头，通过了省特检院组织的充装资格评审。2013年又增加皇明太阳能热水器经营等项目。二是做好酒水及洗化盐代理。6月份，我公司与泸州老窖酒业山东总代理直接签订县级独家代理协议，利润空间进一步加大。同时又与鲁盐连锁签订了江口醇、西凤酒等一系列老字号酒产品的代理合同；组织了江口醇品鉴会，现正在开拓农村市场。三是盐业宾馆坚持顾客至上，热情服务，高效卫生，受到社会广泛好评。2013年以来，为节约开支，宾馆由原来的从外面订餐改为职工自己加工经营，每月节约五千元。现入住率已达到90%，年实现营业收入近100万元。四是盐雕项目形成规模。海盐文化研发中心自2012年10月份成立以来，现已研发出历史人物、佛像、动植物、十二生肖、浮雕牌匾、室内美化摆设等近百个系列品种，受到了社会各界的广泛关注。目前，无棣盐雕正在中国科技馆常年展览，国家关工委主任顾秀莲、中盐协会理事长董志华、中盐总公司董事长茆庆国等领导给予了充分认可与肯定。国家发改委课题组、中国文化报、清华大学等纷纷对无棣盐雕的发展提供支持。8月18日，2000平方米的海盐文化产业基地在城区西城已投入使用。大型主体多维雕刻机已经安装到位，正在进行设备调试和技术培训，预计年生产能力可达2万件以上，并为开发木雕工艺品打下了基础。下步工作将扩大盐雕生产规模，建设康体盐及新产品研发基地。五是根据无棣县关于开发“大旅游”的总体部署，积极发展盐业特色旅游，引导盐业企业开发生态工业游；积极通过筹集资金，加快建设华夏海盐文化产业园。目前，产业园主体工程现已完工。六是启动了“祥瑞嘉苑”房地产开发项目。该项目可规划用地11.25亩，地理位置优越，开发价值较高。我公司计划融资2000万元，对该宗土地进行置业开发。目前，该项目正在办理相关手续，进行拆迁动员。

（五）加强信息宣传，推进信息化步伐。一是不断完善OA办公系统和工业盐、食盐销售管理系统3个办公软件，完善业务信息化体系，提高商品经营流转和信息传递能力，实现对信息流、物流、资金流的及时控制和调整。二是及时准确上报各类信息，并实行了信息奖励制度，2013年，我局信息报送工作获全省盐业信息直报单位第二名、全市第一名的优秀成绩。局办公室因此被授予“全省盐业系统办公室工作先进单位”荣誉称号。

（六）加强思想教育，筑牢廉政防线。局、集团坚持每周六全体干部职工例会学习制度。通过学习，提高认识，夯实理论功底。同时加强廉政建设，打造为民、务实、清廉的干部职工队伍。一是开展了警示教育和德的教育，使干部职工算好五笔帐：即经济账、政治账、自由账、名誉账、家庭账；做到四防：即政治上防渗透，经济上防贪占，工作上防违纪，生活上防腐化，做到防微杜渐，警钟长鸣。二是健全完善制度。党委坚持民主集中制和谈话制度，坚持多谈话，多交流，不搞一言堂，防治决策失误；对原有的各项制度进行了补充完善，近期即将编辑成册，加强学习和落实。三是做好监督工作。通过内外监督、上下监督、审计监督相结合，严肃纪律，规范管理，落实党风廉政建设责任制；继续实行禁酒令，坚持勤俭节约，看好自己的门，管好自己的人，确保干部职工干成事，不出事。四是召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，12月13日，局领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，积极开展批评和自我批评，查摆问题，落实整改，建章立制，切实改进工作作风，提高工作本领。

（七）积极开展“品牌形象年”活动。按照省公司要求，我局成立了领导小组，制定具体活动方案。坚持“六个统一”，即统一用语、统一承诺、统一车辆、统一服装、统一标识、统一运作规范。目前，我局已经在统一服装、统一标识、统一用语、统一承诺等方面基本到位，全员挂牌上岗，车辆统一将根据市局要求进行。通过实现个人形象、队伍形象、企业形象和行业形象的有机统一，达到了内强素质，外树形象。年底，我局在全县18个行政执法部门中行风评议排名第三，被县纪委评为“行风建设先进单位”。

（八）抓好安全生产，确保万无一失。局、集团年初与各成员单位签订了《安全生产目标管理责任书》。一是督促各企业建立健全各项安全制度和操作规程，使每个企业达到“落实主体责任年A级企业”标准。二是每月对下属企业进行“遵章守纪、杜绝三违、消除隐患”专项检查，发现问题及时整顿，彻底整治各类隐患。三是积极开展“安全生产月”活动，组织开展了应对各种突发事故处置演练，进行了港棣公司高温喷淋降压、精盐厂车间消防、触电应急救援、宾馆房客紧急逃生等现场演练，提高了应急处置能力，做到了防患于未然，确保了万无一失。

（九）积极为职工办好事，做好农村帮扶工作。积极开展困难职工慰问救助活动，五一期间为全体职工进行了健康查体，对离退休干部进行了走访慰问。积极参加市级生态文明村创建帮扶工作，走访慰问了帮扶村五位老党员。10月11日，我局党员干部按照县委统一部署，深入困难家庭进行摸底走访，为困难家庭发放了“亲情联系卡”，并为他们送去了米、油、盐等生活用品，帮助他们结合家庭情况和自身实际，积极脱贫致富。

二、工作中存在的困难和不足

   （一）全国盐业体制改革在即。随着全国各项改革的进一步深化，全国盐业体制改革已经迫在眉睫，食盐专营面临放开，这是摆在所有盐业人面前的现实。届时，县级盐业公司将与食盐生产厂家在市场上平等竞争，失去垄断优势和价格优势。

   （二）行政区域划分造成可控盐资源减少。2010年，无棣县马山子镇整建制划归北海新区，造成原无棣县70%的盐资源被转移到了北海新区。随着管理体制变革逐步到位，无棣县局赖以生存的原盐运销产业将面临严重的盐源不足难题。                                                         

   （三）工业盐市场形势严峻。目前，受国际国内经济形势和国家宏观政策的影响，两碱化工企业所有产品都在低价位运行，大多企业亏损经营，普遍不景气，用盐量下滑，经营难度进一步加大。

   （四）其它因素影响。一是资金严重短缺，受政策限制，我局不能直接贷款融资，原盐购销及运输受到严重影响，开发项目投入滞后；二是尽管通过开展“食盐安全进万家”活动，全县的食盐销量得到提高，但群众的总体意识还没有得到根本的扭转，食盐销量还有很大的增长空间。

三、抢抓机遇，争先进位，再创盐业发展新跨越

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。无棣县盐务局、海丰集团的工作指导思想是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，牢抓“两区一圈”开发等重大机遇，坚持“以盐固本，多元强基；务实创新，稳中求进”的发展理念，依据市局提出的“六个平台”建设及县委、县政府“四抓”要求、“八大”思路，围绕争先进位主题，突出“七个比学赶超”，继续全力打造运销、民生与执法、项目开发、行业管理、非盐产业、文化建设等六个板块，全面完成各项目标任务，推进无棣盐业经济健康快速发展。以此为基础，今年的任务目标是：集团内生产原盐90万吨，争取100万吨；生产溴素2000吨；销售原盐80万吨，争取85万吨。精盐厂生产粉精盐14000吨，粉洗盐 3000 吨，日晒盐<