邱海军同志在局集团2017年度工作会议上的讲话

抓改革谋发展  向转型求效益

——邱海军同志在局集团2017年度工作会议上的讲话

（2017年2月20日）

同志们：

这次年度大会，主要任务是学习贯彻县“两会”、县委工作会议和上级盐业会议精神，总结局、集团2016年工作，表彰先进，研究改革形势，安排部署2017年任务目标，动员局、集团全体干部职工，坚定信心，振奋精神，积极推进改革，加快转型步伐，夺取改革发展新胜利。根据党委研究的意见，我讲以下三个方面。

一、2016年工作回顾

2016年，局、集团全体干部职工认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，在上级盐业主管部门和县委、县政府的正确领导下，面对行业市场持续低迷、体制改革影响管理等多重压力，迎难而上，依然较好地完成了全年工作任务。

（一）经济运行平稳有序。

1、生产情况。2016年，无棣及北海新区盐业企业生产原盐共计197.6万吨，比去年同期209.8万吨减少12.2万吨;生产溴素6905吨,比去年同期5152吨增加1753吨。其中：海丰集团生产原盐35.9万吨，生产溴素2533吨;鲁北盐化生产原盐51万吨，生产溴素2200吨；金盛海洋资源开发有限公司生产原盐110.7万吨，生产溴素2172吨。精盐厂生产各类盐产品85295.6吨。截至一月底，无棣及北海新区坨存原盐总量76.2万吨，同比减少33.5万吨。其中，海丰集团坨存5.3万吨，鲁北盐化坨存15.4万吨，金盛海洋资源开发有限公司坨存55.5万吨（含沾化盐场）。

2、销售情况。2016年，海丰集团销售原盐73.4万吨，同比增长8％；销售各类食盐产品97534.3吨（其中，精盐厂销售各类食盐产品78939.3吨，同比增长12.3％；食盐部销售各类食盐产品18595吨，同比降低2.4%。）；销售液化气1900吨，同比增长11％；销售酒水130227瓶，同比增长134%；销售盐雕工艺品7490件、热敷盐13168件，品牌形象逐步建立。

3、销售收入及利润。局、集团实现销售收入1.6亿元，其中：工业盐销售收入9088万元；食盐专营销售收入640万元；非盐产业收入1529万元（其中，液化气收入771万元，灶具收入91万元，酒水收入223万元，宾馆收入110万元，盐雕收入184万元，电子商务销售收入150万元)；精盐厂营业收入4876万元。实现利税757万元（不含“五统一”盐业企业），实现净利润426万元。

（二）传统产业焕发新生。

按照省集团公司“立足盐、延伸盐、跳出盐”的发展思路，“立足盐”是一切发展必须坚守的红线，尤其对于我们海盐生产大县来说，生产资源是我们高谈阔论甚至异想天开的先天优势。“新常态”、“信息化”不是全否定，传统产业既不能丢，也丢不起，丢了这些产业，就丢了自己的先天资本，新兴产业的枝繁叶茂是汲取了传统产业焕发新生的营养。2016年，我们的传统老牌产业，面对复杂多变的市场和政策环境，打了一场硬仗，也打赢了这场硬仗。

工业盐销量逆势增长。上半年，经济下行、市场疲软、无序竞争、降价冲销、降产能、抓环保等一系列主客观条件，都令工业盐部的工作步履维艰，原盐运销的压力令人生畏。集团工业盐部倾全力而为：一是舒缓企业主的惜售心理，积极协调盐源，满足调运所需。二是扩大近边业务量，通过积极公关，对滨化集团、鑫岳化工的供应量较去年增长10万吨；与三岳化工达成6万吨供应合同，且是先款后货。三是对嘉隆工贸、晶鹏公司均采取预收盐款、不担运费的销售方式，保证销量的同时，又缓解了资金压力。期间，工业盐部所采取的措施力度之大，足以踏石留印，这才换来了工业盐销量的逆势增长。下半年，随着国内经济形势的逐步好转，井矿盐因煤价上涨而造成成本上升，海盐坨存大幅减少，海盐价格逐步回升（目前海盐原盐含税出厂价在160元/吨左右），供求关系有了一定改变。集团与西部化工企业及商贸公司合作更加密切，发展势头良好。

港棣公司创历史最佳业绩。现在说起来，港棣公司已成立20多年，足以称得上我们的老牌产业。2016年，面对管道天然气持续挤压液化石油气市场的严峻形势，该不足十人的小企业，擦亮“港棣品牌”，坚守“港棣品质”，开拓毗邻县市市场，创造了近50万元的利润，也创下了该公司的历史最佳业绩。

盐业宾馆在与连锁快捷酒店的较量中，展现了实力。2016年，我县连锁快捷酒店的出现如雨后春笋，且来势汹汹，从根本上改变了我县的宾馆市场格局。软硬件的对比，管理服务水平的对照，形成了“优胜劣汰”的市场规则。我们的盐业宾馆在五年的探索发展过程中，凭借优质的服务和卫生环境，塑造了良好的国有企业品牌，在短期内虽出现过波动，但五年来积累的实力，使得盐业宾馆在这场较量中岿然不动。年均90％左右的入住率，保证了年均110万元的营业收入。

（三）新兴产业初具规模。

港棣公司可以说是我们集团在第三产业领域早期尝试的成功案例，敲开了无棣盐业以盐为本，多元强基的大门。后期经营的盐雕工艺品、木雕工艺品、热敷盐、洗化盐、酒水等产业、产品，都取得了良好的业绩，保持了迅猛的发展势头。时至今日，我们已进入体制改革的窗口，不妨回过头看一看，我们精心打造的新兴产业体系已初具规模，与工业盐、食盐并驾齐驱，成为带动企业健康发展的三驾马车之一。

盐雕。放在我们行业内部，“玉之雅”盐雕所创造的品牌效应已远远超出了经济效益，盐雕已成为我们无棣盐业新的代名词。跳出行业，也可以毫不夸张的说，盐雕成为无棣县乃至滨州市新的城市名片。2016年，海盐文化研发中心通过技术攻关，一是解决了盐雕产品光泽不佳、易吸潮、难着色等难题，将盐雕工艺品成功升级到第三代。二是尝试进行第四代盐雕工艺品研发，盐质地板砖、壁画、微型旅游商品、汽车摆件等应运而生。三是盐雕生产技术获得国家知识产权局颁发的技术发明专利证书，两件产品获得外观设计专利证书。四是与省科学院合作，对纳米新材料进行技术攻关，并成功运用到第四代盐雕工艺品中，产品的防水性有了普遍提高。无棣成为中国大陆唯一的盐雕特色产品生产基地。

电商。2014年10月，我们公司初步接触网络营销，可以说走在了全省行业内部的前列，抢占了“互联网 盐”的高地。经过两年多的摸索，该产业展现出了高度灵活的经营能力和极强的生命力，2016年的经营情况就足以说明这一点。上半年，电子商务部连续亏损，电商职工积极走出去，学习新技术，研发新产品，提升质量，提高档次。抓住“海盐热敷”做文章，研发了专供网络销售的“御盐堂”牌热敷盐，借助微信平台建立三级分销体系，效果立竿见影，销量取得重大突破。9-12月份，实现销售收入80余万元，全年实现销售收入150万元，电子商务部正在引领无棣盐业走向网络快车道。

海盐文化产业园。截至目前，产业园一楼展览展示区、二三楼宾馆区的装修工作已完成总工程量的95％，2017年五一期间即可对外开放。在该项目的建设中，我们设计运用了众多高新技术，虽然造价较高，令许多职工不解，甚至与这个传统的制造业格格不入。但是动荡的盐业体制改革过程，模糊的体制改革前景，需要我们大胆进行尝试。“科技兴盐”的口号我们已经喊了多年，但是喊破嗓子不如甩开膀子。“科技兴企”是被实践证明了的企业发展战略，是我们跳出盐业，实现产业转型的根本出路。如此看来，该项目的投用，不仅可以解决人员分流和工资吃饭问题，更是我们集团整个产业的科技突破口，这种尝试，今后我们还要大张旗鼓的倡导鼓励。

洗化中心。2016年末，省集团公司成立海盐公司，将无棣精盐厂的经营管理划入海盐公司，这再次印证了我们局党委当初建设洗化车间的决定是正确的。一年的时间，我们经过选址、拆建，完成了设备安装和化妆品高标准实验室建设，成功通过了省食药局的验收，并在农历新年前顺利拿到生产资格证书，这一切都让我们感到欣慰。前期试生产的果蔬洗涤盐已经显现出巨大的市场潜力，足浴盐、沐浴盐、面膜、盐皂、洗手液等多个新产品即将投入生产。

在我们的新兴产业格局中，酒水销售和祥瑞嘉园房地产开发项目也占据着重要地位，发挥着重要作用。2016年，酒水部四名同志顶着市场压力，搞促销、搞团购、搞订货，销售酒水近22000箱。祥瑞嘉园项目已完成投资2202万元，二、三号楼主体建设已竣工，一号楼桩基工程已完工，即将进行主体工程建设。

（四）查销分离成效显著。

2016年初，我局开始实施查销分离，以查促销，挂钩考核，成效迅速得到体现，特别是在盐业体制改革政策、形势不明朗的情况下，盐政稽查大队不等不靠，扎实开展市场治理和专项治理制贩假盐行动。通过与滨州市局、阳信县、博兴县、高青县、庆云县、乐陵市盐务局联合办案，破获多起跨区域贩销私盐案件；与县食药局、公安局食药环侦大队合作建立了打击涉盐违法犯罪联合执法工作机制，成立了联合执法检查小组，成功端掉我县食盐市场毒瘤——段某私盐窝点。盐政稽查大队及公安人员全年累计出勤5247人次，车辆721车次，累计查处盐业违法案件219起，其中一般程序案件68起，端掉私盐窝点9处，查没各类私盐158吨，罚款115218元，严厉打击了涉盐违法分子的嚣张气焰，食盐市场得到有效整治，确保了盐业体制改革期间我县盐业市场的稳定和食盐安全。

食盐部自我加压，主动提高服务水平，完善用户档案，维护配送渠道。在做好相关盐产品销售工作的同时，积极创新营销方式。利用良好的食盐配送渠道，与山东绿植源生化科技有限公司、山东金胜粮油集团有限公司合作，加盟代理了食用油、洗洁精等产品，经过与商家协商，采取先销售后付款的方式，避免了资金占用，取得了良好的经济效益。

查销分离是我们实施政企分开，保障无棣盐业平稳过渡的大胆尝试。一年来，稽查大队和食盐部的工作成绩，大家有目共睹，令人振奋。《山东省盐业体制改革实施方案》中明确提出：“坚持政企分开改革方向，剥离省盐业集团承担的行政管理职能。各级要结合行政执法体制改革，创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或者市场监管部门负责”。可以说我们的这项工作也走在了相关政策的前边，做了一年的准备工作。

（五）基础管理稳步提升。

行业管理。2016年，行管处在协调盐业企业关系，协助省、市盐务局开展相关工作、统计上报盐业生产数据、积极申报相关项目方面发挥了积极作用。同时，按照安全生产责任书要求，强化“一岗双责”，落实主体责任，组织开展安全隐患排查、“安全生产月”等活动，实现了全年安全生产零事故。

机构调整，激发活力。2016年底，公司、集团再次对相关部门进行了调整，成立行政办公室、党委办公室，将督查处并入财务处，有效提高了机关工作效率；成立市场拓展部和仓储中心，进一步理顺“产、销、存”关系，完善了公司治理结构，我们建立现代企业体制机制的脉络更加清晰。

（六）党组织的核心作用得到加强。

深入开展“两学一做”学习教育，学做结合，力求实效，“四个意识”明显增强。局党委通过开展“主题党日”、民主生活会等务虚会议，分析改革形势，研究发展思路，确定发展战略。“三重一大”重大问题，坚持党委会研究讨论为前置程序，保证决策规范科学。坚持党管干部原则，加强干部队伍、人才队伍建设，特别是解决干部队伍年龄老化、青黄不接的问题，一批年轻化、专业化的优秀人才走向了重要岗位，释放了活力，在推进改革转型中发挥了明显作用。严格按照上级党委要求，认真组织落实换届选举，确保各部门企业班子选优配强。落实主体责任，履行“一岗双责”，加强党风廉政建设，为改革转型营造了风清气正环境。

回顾一年来的工作，在艰难复杂的形势下,取得上述成绩，是值得骄傲的，在此，我代表局党委，对受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向为无棣盐业发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到，在应对改革、加快转型方面，我们仍然存在很多问题和不足。

一是凝聚力、执行力、创新能力不强，应对改革信心不足。传统思维仍是阻碍转型发展的屏障,创新意识的缺乏是企业进步的拦路虎,市场观念的滞后是行业进步的绊脚石。多年来特殊的体制结构，形成了自我封闭的经营理念和保守的经营方式，面对激烈甚至残酷的市场化竞争，众人拾柴火焰高的突围意识不够，推诿扯皮的状况仍然突出。在落实有关制度规定中，仍然存在有令不行、有禁不止的问题。机关慵、懒、散作风仍然存在，工作效率低下，面对改革和市场竞争，缺乏雷厉风行、麻利干练的工作作风。稳定的经营和生活环境，使得有的同志不愿接受新知识、新理念，不愿学习新本领，导致队伍整体能力弱化。在改革面前，信心不足、力不从心的问题比较突出。

二是盐源严重短缺问题。首先是量的短缺。正海盐场、友发盐场被北海新区政府划为建设用地，彻底停产，造成集团直接减产达50万吨；佘家镇盐场由于近两年缺乏管理，坝、滩、路损毁严重，修复难度较大，明年基本无产量。其次是质的短缺。原正海、友发盐场所产原盐平均达标率在95％以上，其彻底停产导致集团原盐总体达标率大幅下降，供给氯碱企业的盐源可选择性减少，增加了销售难度。

三是盐政执法和食盐销售形势严峻。进入2017年两个半月，放开价格、跨区经营，已使我们感受到了重重的压力。这个压力有三个方面：一方面是违法经营扰乱市场、假冒伪劣危害消费者安全，给盐政执法形成的压力。另一方面是降价倾销、恶性竞争，对食盐部正常经营造成的冲击。第三方面是体制改革相关法律法规、配套政策不协调、不健全、不完善，导致执法依据不明确，标准尺度不易掌握。这让我们感受到改革阵痛的剧烈。

四是人员多，包袱重，人才匮乏。由于历史原因，我们单位僧多粥少、年龄老化、知识结构偏低的问题极为突出，且自收自支事业退休人员较多。需要支付的富余人员工资、社保等各项费用数额巨大，增加了管理难度和成本。同时，适合企业转方式调结构、创新经营模式的人才和专业设计、销售的人才短缺，严重制约了企业快速发展的步伐。

五是资金严重短缺。由于公司业务涉及多个行业，产业链条较长，新兴产业尚未充分发挥支柱能力，单凭基础产业收入难以满足公司多元化发展的需要，资金投入滞后的问题，已严重影响了公司转、调、创的步伐。

二、改革形势与目标要求<